1月29日上午，注册资本220亿元的四川农商联合银行正式挂牌开业。这是省委、省政府坚定推动地方金融改革的标志性重大成果。四川成为继浙江、山西、河南之后，西部第一个、全国第四个创立农商联合银行的省份。

资产规模2.2万亿元、贷款余额1.1万亿元、存款余额1.8万亿元……四川农商联合银行系统是全省“业务规模最大、网点覆盖面最宽、员工数量最多、服务对象最广”的银行系统。在国家金融监管总局的综合考评中，四川农商直追浙江、江苏、福建、广东，位列全国农信第5，保持在全国农信第一方阵。

从省联社到四川农商联合银行，有何不同？这家金融机构，因何组建？又将走向何方？

有何不同？

资本实力增强，公司治理结构更健全完善

在四川农商联合银行正式挂牌开业前夕，四川农信完成工商信息变更，注册资本由3000万元增至220亿元。四川农商联合银行成为迄今注册资本规模最大的农商联合银行。

“新组建的四川农商联合银行，资本实力是改革前的5倍。”有业内人士指出，随着四川农商联合银行资本实力的大幅增强，公司治理结构更加健全完善，将引领全省农商银行系统风险抗御能力、经营管理质效以及服务经济社会发展水平全面提升。

根据工商信息显示，四川农商联合银行的股东来自省级及21个市（州）的具代表性的34家国有企业，包括四川金融控股集团、成都城建投资管理集团、眉山市宏宇资产管理有限公司、四川发展（控股）有限责任公司、四川省投资集团等。

与此同时，四川省农村信用社联合社原股东中的四川地方农信社、农商行全部退出。在受访专家看来，这意味着与山西农商联合银行、河南农商联合银行类似，四川农商联合银行采取“上参下”模式，也就是由农商联合银行向下辖机构逐级参股（省参市、市参县）。

“‘上参下’模式，与传统商业银行治理结构更为类似，有利于在保持县域法人的基础上做强农商联合银行。”招联首席研究员、复旦大学金融研究院研究员董希淼认为。

在加快推进四川农商联合银行挂牌开业的同时，四川有序推进县级机构改革，全省73家市县级法人机构全部改制成为农商行；市级机构改革加快推进，全省市级统一法人达到8家、居全国农信首位。

因何组建？

疏解体制机制的不适应

事实上，四川农信系统深化改革工作筹备已久。早在2020年，四川就决定在省农信联社基础上改制组建四川农商联合银行。

2023年初，四川省政府办公厅印发的《四川省贯彻〈成渝共建西部金融中心规划〉实施方案》显示，将深化农村信用社改革，以转变省农信联社职能为重点，积极申请组建省级农商银行，稳妥推进符合条件的地区组建市级统一法人农商银行。随后，2023年四川省政府工作报告中又进一步强调将“深化农信系统改革，完成省级农商行组建”。

1月5日，国家金融监督管理总局官网披露，同意筹建四川农村商业联合银行股份有限公司。1月6日，四川农商联合银行创立大会暨股东大会第一次会议在成都召开，艾毓斌当选四川农商联合银行第一届董事会董事长。

为何要深化农信社改革，成立省级农商联合银行？在业内人士看来，进入新时代以来，我省“三农”以及经济社会发生了历史性变革，四川农信系统既有的体制机制不能很好地满足新时代需要，亟须深化改革，疏解体制机制的不适应性。

放眼全国，深化农信社改革也势在必行。“省联社组建之初在消化历史包袱、处理不良资产、解决‘内部人控制’问题等方面发挥了重要作用，基层农信机构的内部治理水平和可持续经营能力有了显著提高。”上海金融与发展实验室主任曾刚指出，随着外部环境的变化和自身机制调整的影响，农村金融机构的经营发展暴露了不少问题，业务发展受限，市场化竞争力下降，并且积累了不少风险，省联社管理体制亟待改革。

据介绍，新组建的四川农商联合银行，承继四川省农村信用社联合社对全省农商银行系统的管理职能，开展金融监管部门许可的经营活动。

走向何方？

建设成为“农村金融主力军银行、地方金融主力军银行、普惠金融主力军银行”

四川农信从1951年第一家农村信用社成立，到今天资产规模突破2万亿元，在岗员工近4万人，为服务“三农”和地方经济社会发展发挥了重要作用。

四川农商联合银行开业，标志着四川农信发展站在了新的起点。未来，这家新银行要走向何方？

在1月29日召开的四川农商联合银行开业暨政银企签约仪式上，“农村金融主力军银行、地方金融主力军银行、普惠金融主力军银行”的定位，被多次提及。

全面支持农业强省建设。四川农商联合银行系统将坚持全方位支持“三农”发展的战略方向和战略定力，全面助力乡村振兴，全方位满足农民小额信贷需求，积极支持新型农业经营主体发展，全面助力农业龙头企业发展壮大，支持打造新时代更高水平“天府粮仓”，为我省农业强省建设提供强有力的金融服务支持。

全面支持小微企业高质量发展。全系统将聚焦破解小微企业“融资难、融资慢、融资贵”难题，不断创新金融产品和服务模式，提升小微企业服务覆盖面，全面落实降费让利政策，持续提升服务小微企业的专业性、精准性、有效性。

全面支持经济强省建设。系统将全面贯彻落实省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，按照“资金源于四川、用于四川”经营理念，聚焦重大战略、重要产业、重大项目、重点企业，全方位支持经济社会高质量发展。

全面推进智慧银行建设。紧跟金融科技发展步伐，不断加大金融科技投入力度，持续壮大金融科技队伍，全面推进数字化转型，用金融科技赋能服务全川人民。

新起点、新征程、新作为。1月29日，当红绸缓缓拉开，“四川农商联合银行”几个字跃然眼前那一刻，现场掌声四起。